В Перми благоприятные условия жизни горожан будут создаваться в том числе и с помощью градостроительных норм.
До последнего времени условия жизни во всей стране были примерно одинаковы, соответственно, едиными были и требования к застройке территорий. Но теперь регионы и города существенно отличаются по социальной, экономической и демографической ситуации. Поэтому закон обязал региональные и муниципальные власти создать такие нормы градостроительства, которые бы учитывали ситуацию в данной конкретной территории. Условно говоря, для одного города может быть важно число дорожек для велосипедистов, а для другого - количество и расположение автостоянок. Официально такие нормы называются нормативы градостроительного регулирования. Сегодня в администрации Перми определяют, какие актуальные именно для нашего города условия будут отражены в таких нормативах. Документ планируется разработать в черновом варианте до июня, затем он будет вынесен в Пермскую городскую думу - чтобы организовать его публичное обсуждение и доработку в течение нескольких месяцев.
Вчера, 26 марта, в администрации города состоялся круглый стол, где обсуждался как раз возможный состав пермских нормативов градостроительного регулирования. Общее решение пытались выработать специалисты департамента планирования и развития, эксперты от организаций, занимающихся строительством и созданием градостроительных документов, а также представители депутатов и гражданской общественности.
По мнению юристов департамента планирования, в будущий документ должны быть обязательно включены следующие показатели. Во-первых, это интенсивность использования территорий различного назначения (включая показатели плотности населения на территориях жилого назначения). Во-вторых, это показатель для определения потребности в территориях различного назначения. В-третьих, в нем должны быть отражены показатели обеспечения доступности объектов социального и транспортного обслуживания (расстояния до этих объектов).
Приглашенный на совещание разработчик градостроительных нормативов Григорий Колесниченко считает, что в пермском документе следует «занормировать» следующие показатели. Во-первых - какую часть земельного участка можно застраивать в зависимости от его назначения, расположения. Во-вторых - какой должна быть плотность этажей зданий по отношению к площади участка (для жилых и промышленных зон она может быть разной). В-третьих, соглашается эксперт, в Перми обязательно должна быть прописана доступность социальных и транспортных объектов. Кроме того, он отмечает, что для такого крупного города обязательно нужно учесть уровень автомобилизации, а значит - нормы стоянок на улицах города, у жилых и офисных зданий. Причем, в расчетах он предлагает исходить не просто из количества населения на территории, а из понятия домохозяйство (лицо или группа лиц, проживающих совместно и совместно ведущих хозяйство).
Директор одной из пермских строительных компаний Андрей Головин проанализировал опыт создания градостроительных нормативов за рубежом. Он отмечает, что там состав показателей широк: плотность застройки, ширина улиц, количество и расположение автостоянок, освещенность и этажность зданий и многое другое. Но особый акцент делается на том, что все эти показатели должны разниться в зависимости от расположения земельного участка по отношению к центру города. Например, в центре предусматривается более высокая плотность, чем на периферии.
Во время обсуждения содержания будущих пермских нормативов глава Перми Игорь Шубин подчеркнул, что городу не стоит дожидаться пока аналогичные нормативы примет край - в случае необходимости в пермские нормативы можно будет внести изменения. Архитектор Сергей Шамарин отметил, что в них, прежде всего, стоит прописать актуальные именно для нашего региона и города показатели: «Если в некоторых зарубежных странах в нормативах прописан такой показатель как число обогреваемых дорожек для велосипедистов, то для нас это абсолютно не первоочередная задача». Присутствующие поддержали его и отметили, что при этом сначала рационально будет создать минимальный список таких показателей - ведь разработка каждого требует большой исследовательской работы потребностей жителей.
Обобщив мнения всех участников совещания, глава администрации города Аркадий Кац наметил дальнейшие шаги по разработке и принятию пермских нормативов градостроительного проектирования. Во-первых, он поручил департаменту планирования разработать с привлечением экспертов минимальный список показателей в документ. И поддержал мнение о том, что сделать это стоит уже в этом году. Во-вторых, чтобы ускорить появление в Перми норм, обеспечивающих благоприятную среду для горожан, документ, готовый для рассмотрения в городском парламенте в первом чтении, должен быть разработан уже к июню. А после вынесения его в думу будет организовано обсуждение общественности, чтобы усовершенствовать содержание нормативов.